Por: Wang Yiwei*
Iniciativa Global de Seguridad e Iniciativa Global de Desarrollo: Dos alas para construir una comunidad con un futuro compartido para la humanidad. El mundo actual está experimentando una profunda transformación nunca vista en un siglo.
La paz y el desarrollo, como reclamo de nuestros días, se enfrentan de nuevo a graves retos a escala global, con una inestabilidad, incertidumbre y complejidad más destacadas. Después de proponer la Iniciativa de Desarrollo Global (IDG) en el debate general del 76º período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas el año pasado, el presidente chino Xi Jinping propuso la Iniciativa de Seguridad Global (ISG) en la Conferencia Anual de 2022 del Foro de Boao para Asia, en la que se destacó el compromiso con la visión de una seguridad común, integral, cooperativa y sostenible.
La seguridad y el desarrollo son las dos alas de un pájaro o las dos ruedas de un carro. La GSI y la GDI se apoyan y complementan mutuamente para el futuro de la humanidad, como la forma del carácter chino «人». Como un importante bien público mundial creado por China para la comunidad internacional, las dos iniciativas son las soluciones de China a las cuestiones de nuestro tiempo y una vívida práctica de la visión de construir una comunidad con un futuro compartido para la humanidad en el ámbito de la seguridad y el desarrollo.
1. Tres cambios revelan los desafíos del mundo
Los cambios del mundo, de nuestro tiempo y de la historia se están desarrollando como nunca antes. Vivimos en una época en la que las cuestiones de seguridad tradicionales y no tradicionales se entremezclan, la perspectiva histórica y la realpolitik interactúan de forma compleja, los cambios no vistos en un siglo evolucionan rápidamente, y los obstáculos al desarrollo y los retos de seguridad aumentan.
En primer lugar, el impacto y las limitaciones en materia de seguridad y desarrollo son cada vez mayores, y el mundo se ha vuelto significativamente incierto. La epidemia de COVID-19 y el actual conflicto entre Rusia y Ucrania ponen de manifiesto la difícil situación de la gobernanza de la seguridad mundial. Los problemas tradicionales de seguridad, como los conflictos geopolíticos y el terrorismo, causan estragos en el desarrollo económico mundial. La globalización está avanzando hacia la modularización global, lo que afecta a la cadena de suministro global, la cadena industrial y la cadena de valor.
LA SEGURIDAD Y EL DESARROLLO SON LAS DOS ALAS DE UN PÁJARO O LAS DOS RUEDAS DE UN CARRO
Según el Informe Anual de Perspectivas Económicas y Progreso de la Integración en Asia 2022, publicado por el Foro de Boao para Asia el 20 de abril, la obstrucción de la cadena de suministro provocó un aumento continuo de la inflación, y algunas economías politizaron la cuestión de la seguridad de la cadena de suministro, desestabilizando aún más la cadena de suministro mundial. El informe Europe and Central Asia Economic Update del Banco Mundial también señaló que se espera que la economía ucraniana se contraiga un 45,1% en 2022, y la rusa un 11,2%, y que los mercados emergentes y los países en desarrollo serán los más afectados por el conflicto.
En segundo lugar, la contradicción principal y el aspecto principal de la contradicción están cambiando constantemente. El mundo está experimentando actualmente cambios de una magnitud no vista en un siglo. La humanidad aún no ha salido de la sombra de una pandemia única en el siglo, pero ya están surgiendo nuevos riesgos tradicionales para la seguridad. La débil y vacilante recuperación económica mundial se ve agravada por una creciente brecha de desarrollo.
Mientras que el déficit de gobernanza en áreas como el cambio climático apenas se ha abordado, nuevas cuestiones como la gobernanza digital también compiten por la atención. Las cuestiones de seguridad no tradicionales abarcan una plétora de campos como la seguridad alimentaria, la seguridad energética, la ciberseguridad, la seguridad de los datos, la seguridad climática y la seguridad espacial, que se están convirtiendo en cuestiones globales clave. 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se ralentiza, e incluso hay retrocesos en algunas áreas, según el Gráfico de Progreso de los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2021.
En tercer lugar, la historia abunda en variables y evoluciona de forma no lineal. Para hacer frente a los cambios de la historia, debemos reforzar nuestra confianza en ella. Citando un viejo dicho de la colección «Guanzi» de antiguos escritos chinos, «Uno no debe cambiar su compromiso ni renunciar a su búsqueda incluso ante el peligro y el riesgo». Un repaso a la historia de la humanidad nos enseña que cuanto más difíciles se ponen las cosas, mayor es la necesidad de mantener la confianza. No hay que temer a los problemas, ya que es un problema tras otro lo que ha impulsado el progreso de la sociedad humana.
Por eso, ante los numerosos desafíos, los países de todo el mundo están haciendo hincapié en la «resiliencia», lo que indica que la seguridad y el desarrollo se están entrelazando. En la nueva era y la nueva etapa de desarrollo, la seguridad es un concepto en el sentido de desarrollo más que en el sentido de supervivencia, y el desarrollo no es buscar la supervivencia sino salir del «dilema de la seguridad» a un nivel superior. Cómo equilibrar la seguridad y el desarrollo se ha convertido en una cuestión importante para todos los países.
2. Seis propuestas señalan el camino de la paz y el desarrollo
El Presidente Xi señaló que debemos considerar globalmente el desarrollo y la seguridad. La seguridad es el requisito previo para el desarrollo, que a su vez garantiza la seguridad. La humanidad es una comunidad que no puede separarse. Independientemente de los cambios que se produzcan en la situación internacional y nacional, cada país debe considerar globalmente la comunidad de la seguridad y la comunidad del desarrollo.
Lo que China lleva adelante y persigue es la visión de la paz y la armonía. Las dos iniciativas lanzadas por China reflejan la percepción moral y el papel clave de China en el mundo actual. Esto contrasta con la indiferencia de algunos países ante las crisis de otros países, y ofrece una propuesta para un futuro mejor para la humanidad.
Centrarse en el «desarrollo» y la «seguridad». La GDI propone áreas clave de cooperación, a saber, el alivio de la pobreza, la seguridad alimentaria, la respuesta a la COVID-19 y las vacunas, la financiación del desarrollo, el cambio climático y el desarrollo verde, la industrialización, la economía digital y la conectividad, para dar velocidad a la implementación de la Agenda 2030.
Mientras que la GSI defiende el nuevo pensamiento sobre la seguridad común, integral, cooperativa y sostenible. Estas tienen similitudes con la visión de otros países sobre el desarrollo común y la seguridad común en muchos ámbitos. Las iniciativas proporcionan una visión y una orientación importantes para resolver el déficit de desarrollo y resolver el dilema de la seguridad. Las iniciativas propuestas se hacen eco de la necesidad mundial de recuperación económica en la era post-pandémica, con una inflación que sigue aumentando y diversas crisis en el comercio, la energía y la seguridad alimentaria.
Mostrar preocupación por la «gente» y los «derechos humanos». La GDI mantiene la idea centrada en las personas de «garantizar y mejorar el nivel de vida, así como proteger y promover los derechos humanos a través del desarrollo», apuntando a la visión de prioridad de desarrollo, desarrollo común y desarrollo a largo plazo. La GSI concede un gran valor a las preocupaciones razonables de seguridad de todos los países, se opone al mantenimiento de la seguridad a expensas de la seguridad de otros países y hace hincapié en que la seguridad y la salud de las personas son los requisitos previos para el desarrollo y el progreso humanos. La esencia de la GSI es seguir la nueva visión de la seguridad, con el respeto mutuo como principio inseparable, y la construcción de una comunidad de seguridad como objetivo a largo plazo, adhiriéndose a una nueva vía de seguridad.
MIENTRAS QUE EL DÉFICIT DE GOBERNANZA EN ÁREAS COMO EL CAMBIO CLIMÁTICO APENAS SE HA ABORDADO, NUEVAS CUESTIONES COMO LA GOBERNANZA DIGITAL TAMBIÉN COMPITEN POR LA ATENCIÓN
cer el desarrollo económico y social. En cuanto a la situación de Ucrania, China promueve las conversaciones de paz, defiende la resolución de las diferencias y disputas entre Estados de forma pacífica a través del diálogo y las consultas, y se opone a las sanciones unilaterales no autorizadas por el Consejo de Seguridad, así como a la jurisdicción de armas largas.
Hacer hincapié en el «multilateralismo» y la «apertura». La paz y la seguridad, los derechos humanos, el Estado de Derecho y el desarrollo son los cuatro pilares de las Naciones Unidas, según la Carta de la ONU. Ambas iniciativas defienden el verdadero multilateralismo, observando los propósitos y principios de la Carta de la ONU, y defendiendo el sistema internacional con las Naciones Unidas en su centro. Para superar los principales retos para la supervivencia y el desarrollo de la humanidad, debemos rechazar la mentalidad de la Guerra Fría, oponernos al unilateralismo y decir no a la política de grupos y a la confrontación de bloques. Ambas iniciativas están abiertas al mundo y acogen la participación de todos los países.
Hay que tener en cuenta el «sistema» y el «conjunto». Los países del mundo son como pasajeros a bordo de un mismo barco que comparten el mismo destino. Para que el barco navegue por la tormenta y se dirija hacia un futuro brillante, todos los pasajeros deben unirse. La idea de tirar a alguien por la borda es sencillamente inaceptable. La comunidad internacional ha evolucionado hasta convertirse en una máquina compleja, intrincada y orgánica. La falta de cualquier componente tendrá un impacto significativo en el funcionamiento de la máquina. Los que se desmantelen y los que la desmantelen se verán igualmente perjudicados. Cualquier acto de unilateralidad y de interés propio extremo no funcionará en absoluto en el mundo actual. Cualquier acto de desacoplamiento, de corte de suministro o de presión extrema no funcionará nunca.
3. Tres reflexiones para afrontar los retos globales
Es el mejor de los tiempos, es el peor de los tiempos, es la edad de la sabiduría. Las propuestas chinas muestran el pensamiento global de la planificación de alto nivel, y también contiene la perspectiva específica de resolver los desafíos prácticos. Las dos iniciativas promueven la interacción positiva de lograr un desarrollo de alta calidad y garantizar una seguridad de alto nivel.
En primer lugar, es injustificado que los pueblos de todos los países paguen por los conflictos regionales. Cada país debe salvaguardar firmemente sus derechos e intereses legítimos. La GSI hace hincapié en el reparto, la indivisibilidad y la sostenibilidad de la seguridad bajo la visión de una comunidad con un futuro compartido para la humanidad. También es un mecanismo y una vía que se opone al uso gratuito de las sanciones unilaterales y la jurisdicción de largo alcance.
También se refiere al desarrollo de la capacidad de seguridad, haciendo hincapié en la consolidación de la base material de la seguridad, al tiempo que se realiza la seguridad digital y de los datos en la era de la civilización digital. Lo sucedido en Europa sólo demuestra que las políticas de seguridad de algunos países han fracasado, las ideas han quedado desfasadas. Es como los smartphones en la era de la globalización, sin embargo, el sistema operativo utilizado sigue siendo la mentalidad de la Guerra Fría del siglo pasado.
EN PRIMER LUGAR, ES INJUSTIFICADO QUE LOS PUEBLOS DE TODOS LOS PAÍSES PAGUEN POR LOS CONFLICTOS REGIONALES. CADA PAÍS DEBE SALVAGUARDAR FIRMEMENTE SUS DERECHOS E INTERESES LEGÍTIMOS
En segundo lugar, es necesario hacer avanzar las iniciativas tanto a nivel local como mundial mediante la creación de una asociación global. Cualquier país, grande o pequeño, fuerte o débil, rico o pobre, dentro o fuera de la región, es un miembro igual de la comunidad internacional. Debemos defender con firmeza la equidad y la justicia internacionales, promover y lograr el fomento mutuo y coordinado del desarrollo y la seguridad. China lleva a cabo una cooperación amistosa con todos los países sobre la base de los Cinco Principios de Coexistencia Pacífica.
Más de 100 países y varias organizaciones internacionales han expresado su apoyo a la GDI desde el lanzamiento oficial del Grupo de Amigos de la GDI. Además de ser una nueva visión de la seguridad, las soluciones para la economía mundial van más allá de cualquier país. Los países que lideran la iniciativa tienen la responsabilidad de no sólo mirarse a sí mismos, sino también a la situación mundial.
Artículo publicado originalmente en Instytut Boyma: https://instytutboyma.org/pl/global-security-initiative-and-global-development-initiative-two-wings-for-building-a-community-with-a-shared-future-for-mankind-2/
*Wang Yiwei es profesor de la cátedra Jean Monnet, Vicepresidente de la Academia del pensamiento de Xi Jinping sobre el socialismo con peculiaridades chinas en una nueva era, asesor de doctorado en el Instituto de Asuntos Internacionales y Director del Centro de Estudios Europeos de la Universidad Renmin de China. También es el editor de la serie de 10 volúmenes «Estudios de la OTAN en China».