中委多领域战略协作应对全球地缘挑战
21世纪以来,中委两国关系在各领域蓬勃发展,成为南南合作的成功典范,并在政治、外交和经济互补性方面成为最具活力的双边关系之一。同时,这一关系也是构建中拉命运共同体的重要支柱。 历经考验的友谊 目前,两国已建立全天候战略伙伴关系,这一关系在2025年得到了显著深化与巩固。需要特别指出的是,委内瑞拉是拉美地区首个也是唯一与中国建立全天候战略伙伴关系的国家。两国于2023年正式确立全天候战略伙伴关系,委内瑞拉也因此成为与中国建立全天候战略伙伴关系的六个国家之一。其余五国分别为巴基斯坦(2015年)、白俄罗斯(2022年)、埃塞俄比亚(2023年)、乌兹别克斯坦(2024年)及匈牙利(2024年)。 根据联合国商品贸易统计数据库(Comtrade)的数据,2024年中国已稳居委内瑞拉第二大贸易伙伴。同年,中国成为委内瑞拉第一大进口来源国,是委内瑞拉最重要的供应国;中国是委内瑞拉出口商品的第三大目的国,仅次于美国和印度。 中国商务部发言人何亚东表示,无论委内瑞拉政局如何变化,中方持续深化两国经贸关系的意愿不会改变。他还指出,美国的霸权行径严重违反国际法,侵犯委内瑞拉主权,威胁拉美地区和平与安全,“中方对此坚决反对”。何亚东还强调,中委经贸合作是主权国家间的合作,受国际法和两国法律的保护,其他国家无权干涉。 稳步夯实的双边关系 尽管2025年面临诸多现实挑战,中委双边关系仍取得了切实成果,这进一步深化并巩固了双方的战略伙伴关系。 两国能源领域合作迎来重要进展。2025年3月,时任委内瑞拉副总统兼石油部长德尔西·罗德里格斯访问中国期间在北京会见中国石油天然气集团有限公司董事长戴厚良,双方就梳理战略同盟关系、推进在投项目、提升委内瑞拉产能展开磋商。 在能源合作框架下,委内瑞拉国家石油公司(PDVSA)与中国民营企业康契德资源公司(CCRC)就委内瑞拉西部马拉开波湖的十亿美元合作项目,达成为期20年的合作开发合同。此次合作计划快速重新投产约100口油井,到2026年将相关油田的日产量从目前的1.2万桶提升至6万桶。 在帕拉瓜纳经济特区推介会召开期间,中国的泛华集团与华值国际控股集团签署《关于共同推进委内瑞拉帕拉瓜纳经济特区高质量发展建设运营的战略合作框架协议》。帕拉瓜纳半岛是委内瑞拉面积最大的半岛,总面积2500平方公里,拥有全球第二大炼油厂、一座深水港和一座国际机场。 此外,为加强贸易互联互通,2025年11月,中委新增天津至委内瑞拉(卡贝略港、卡尔东港、拉瓜伊拉港)海运航线。这条新航线将大幅缩短两国间的货物运输时间,优化物流布局,实现更高效的贸易往来,预计海运时间可缩短至约20天。 多领域协同合作 2025年,中委两国签署了《关于委内瑞拉绿豆输华植物检疫要求议定书》,实现了委内瑞拉绿豆对中国的直接出口。此外,双方目前正磋商一项重要贸易协定,拟对两国各约400种产品实施零关税。委内瑞拉外贸部长科罗莫托·戈多伊在出席2025年中国国际进口博览会期间宣布了该协定相关消息,旨在夯实并拓展两国贸易关系。委内瑞拉官方预计,该协定将于2026年第一季度正式生效。此举体现了两国政府深化双边经贸关系、保护本国产业发展的决心。在委内瑞拉计划打入中国市场的产品中,农产品加工品和水产品是重点品类,包括可可、咖啡、豆类、虾类以及青蟹等。 在互补性合作领域,2025年7月,中委两国于广东省深圳市签署了教育与科技合作谅解备忘录。该备忘录由委内瑞拉科技部长兼温贝托·费尔南德斯-莫兰博士国家科学大学校长加夫列拉·希门尼斯·拉米雷斯与联合国教科文组织高等教育创新中心(中国深圳)的相关代表共同签署,旨在夯实两国教育体系建设,深化双边科技合作。 战略抉择的关键时刻 2026年标志着中国与委内瑞拉外交关系进入新阶段,两国拥有超过半个世纪的友谊与合作积淀。这一新阶段呈现出根本性的地缘政治矛盾。一方面,委内瑞拉被美国列为对其国家安全构成重大威胁的国家,长期承受美国的高压政策,并于今年1月3日遭到美国的军事袭击;另一方面,委内瑞拉是中国的全天候战略伙伴。 在未来一段时期,委内瑞拉面临的首要战略挑战是在两大对立的地缘政治主张中做出抉择。第一种主张以美国的《国家安全战略》和“特朗普推论”为核心,旨在通过经济和军事施压结合贸易利诱,将域外势力及非西半球竞争对手(尤其是中国)逐出美洲大陆,迫使拉美国家选择依附美国的领导。 第二种主张则以《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》为基础,以团结为核心政治底色,依托全球治理倡议构建新型全球治理机制,通过三方合作及全球经济治理体系渐进式改革,将务实合作转化为反对霸权主义的团结力量。 总而言之,委内瑞拉政府在这一战略挑战下做出的政策抉择,将决定诸多实际问题的走向,包括战略性自然资源的主权使用、对外资的吸引力、石油产业的振兴、实现技术转让的前景,以及在世界秩序重塑背景下行使国家主权决策的能力。 *艾玛拉·赫德尔系委内瑞拉中国问题研究中心主任…
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