Wang Yiwei
Profesor e Investigador de la Universidad Renmin de China, Profesor Titular de la Cátedra Jean Monnet, Director del Instituto de Relaciones Internacionales y Vicepresidente de la Academia del Pensamiento de Xi Jinping sobre el Socialismo con Peculiaridades Chinas para una Nueva Era, ambos de la Universidad Renmin de China.
China cree que el mundo actual está experimentando cambios profundos sin precedentes en un siglo. A corto plazo, el orden mundial establecido desde la Segunda Guerra Mundial se enfrenta a ajustes; a largo plazo, el modelo multipolar bajo el sistema westfaliano se ha vuelto insostenible.
¿Por qué se opone China al concepto de «G2»? Porque no quiere convertirse en otro Estados Unidos. China fue víctima en su día de la rivalidad hegemónica entre Estados Unidos y la Unión Soviética. Ya en 1974, Deng Xiaoping dejó claro en la Sesión Especial de la Sexta Asamblea General de la ONU: «Si en el futuro China se desarrolla y también busca la hegemonía, el pueblo chino y los pueblos del mundo se unirán para derrotar a ese hegemón». La cultura china se basa en el concepto de «un grupo de dragones sin líder», en lugar de en la búsqueda del «liderazgo» o el «dominio». Además, en la era de la inteligencia artificial, el modelo estadounidense de «el ganador se lo lleva todo» es insostenible e impopular; el verdadero modelo de código abierto es el camino a seguir.
- ¿Qué es el orden mundial multipolar equitativo y ordenado que defiende China?
China aboga por un mundo multipolar, equitativo y ordenado, y por una globalización económica inclusiva. El núcleo de este mundo multipolar equitativo y ordenado consiste en respetar la igualdad de todos los países, grandes y pequeños, oponerse al hegemonismo y a la política del más fuerte, y promover eficazmente la democratización de las relaciones internacionales.
Para garantizar que el proceso de multipolarización sea estable y constructivo en general, es necesario defender conjuntamente los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas, adherirse colectivamente a las normas básicas universalmente reconocidas de las relaciones internacionales y practicar un multilateralismo real. Esta es precisamente la respuesta de China a los retos del momento actual.
Los académicos y funcionarios occidentales suelen preguntarse: ¿qué tipo de multipolarización quiere promover China? ¿Es la multipolarización necesariamente positiva? Según su experiencia histórica, la multipolarización puede traer consigo inestabilidad e incluso conflictos. La paz se considera un interludio entre guerras, y el equilibrio multipolar es solo una excepción ocasional y efímera. La propuesta de China de construir un mundo multipolar igualitario y ordenado se deriva precisamente del hecho de que la multipolarización dominada por Occidente no es ni igualitaria ni ordenada. La multipolarización histórica fue «desigual y desordenada» por tres razones fundamentales:
En primer lugar, el determinismo teísta y el occidentalismo han dado forma a una actitud egocéntrica y arrogante en las relaciones internacionales occidentales. Los llamados valores universales de Occidente son, en esencia, una deducción moderna del teísmo cristiano.
El determinismo ha dado lugar a las teorías del choque de civilizaciones y del fin de la historia, que defienden el evolucionismo lineal y abogan de manera unilateral por el «fin de la historia». Esta perspectiva egocéntrica implica que la política internacional en el contexto occidental no constituye una verdadera política mundial. En la actualidad, la gobernanza mundial dominada por Occidente se enfrenta a problemas como la consolidación de las ventajas de ser el primero en actuar, el bloqueo de las normas y la dependencia de la trayectoria, lo que ha provocado un gran malestar entre los países del Sur Global.
El multilateralismo occidental es un orden liderado por Estados Unidos y Occidente, basado en sistemas de alianzas y caracterizado por la exclusividad de valores. En los últimos años, ha defendido cada vez más un «orden internacional basado en normas», intentando compensar su escasa fuerza con las llamadas «normas». Josep Borrell, alto representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, se quejó el año pasado en la Asamblea General de la ONU de que «el mundo se está volviendo más multipolar, pero el multilateralismo se está debilitando». Su argumento principal es que la multipolarización ha aumentado la influencia de China, ha reducido el espacio de Europa y no ha reflejado el dominio normativo de la Unión Europea.
En segundo lugar, está la suposición axiomática de la maldad inherente a la naturaleza humana. La doctrina cristiana del pecado original sostiene que la naturaleza humana es inherentemente mala y que el poder también lo es. Por lo tanto, «controlar el poder con el poder» se ha convertido en la regla de oro del mundo occidental. El egoísmo de la naturaleza humana se traduce en la exclusividad de los intereses nacionales, la anarquía de la comunidad internacional y un sistema de autoayuda.
El Renacimiento y la Ilustración europeos promovieron la liberación de la naturaleza humana de lo divino y la Guerra de los Treinta Años liberó el carácter nacional, dando lugar a los conceptos modernos de las relaciones internacionales. Este es precisamente el punto de partida de la teoría realista de las relaciones internacionales: la naturaleza humana es intrínsecamente malvada, por lo que el poder también lo es; la afirmación de la naturaleza humana lleva a la afirmación del carácter nacional, lo que a su vez provoca la expansión externa, el saqueo y la colonización. Su lógica básica es «buscar la seguridad a través del poder y los intereses a través de la fuerza». Este pensamiento egocéntrico determina que Occidente prefiera el unilateralismo o el multilateralismo dominado por la hegemonía. La defensa que hace la UE de la «unidad en la diversidad» es, en apariencia, similar al concepto de «armonía en la diversidad» de la cultura tradicional china, pero sus connotaciones son fundamentalmente diferentes.
En tercer lugar, está la incapacidad de Occidente para adaptarse a la transformación de la civilización. La civilización humana está pasando de una civilización industrial y comercial a una civilización digital y ecológica, y Occidente ha mostrado una incompatibilidad evidente en este proceso de transformación, lo que también es una connotación importante de los profundos cambios que no se han visto en un siglo. Por tanto, China no solo debe responder a los cambios en el patrón mundial dominado por Occidente, sino también asumir una mayor responsabilidad en la dirección de la transformación de la civilización humana, ya que es un requisito para construir una comunidad con un futuro compartido para la humanidad y una misión histórica para crear una nueva forma de civilización política internacional.
En resumen, las relaciones internacionales de las que habla Occidente son, en esencia, relaciones dentro de Occidente, que difícilmente pueden escapar al ciclo histórico. Ante el auge del mundo no occidental, se plantean comentarios como la «teoría de la amenaza china», la «tragedia de la política de las grandes potencias» y la «trampa de Tucídides». La causa fundamental es que el sistema de relaciones internacionales dominado por Occidente no puede asimilar el auge del mundo no occidental y los profundos cambios que lo acompañan, sin precedentes en un siglo.
La estructura jerárquica y la desigualdad conflictiva creadas por el ciclo histórico occidental son una multipolarización de la antigua forma civilizada. Lo que China defiende son unas relaciones internacionales igualitarias, moderadas y pacíficas. Un mundo multipolar, igualitario y ordenado se ajusta al principio de «desde dentro hacia fuera»: solo cuando la gobernanza interna es eficaz, podemos evitar el contagio de problemas y reducir las externalidades negativas. Las relaciones internacionales occidentales son una extensión de la lógica competitiva interna. Desde la civilización escasa original hasta la civilización cristiana expansionista moderna, combinada con la expansión del capital en la era de la globalización, se llegará inevitablemente a una multipolarización conflictiva y desordenada.
En resumen, la «igualdad» no solo debe resolver el problema de la dependencia desigual dentro del sistema, sino también abordar el dilema de que la igualdad soberana se convierta en una mera palabrería debido a la desigualdad de capacidades. El «orden» no solo debe salvaguardar el orden internacional de posguerra basado en los propósitos de la Carta de las Naciones Unidas y el derecho internacional, sino también resolver la insuficiente representación de los países del Sur Global (que representan más del 80 % de la población mundial) en la comunidad internacional, así como la necesidad de mejorar la autoridad y la eficacia de las Naciones Unidas. Este orden, que se inspira en el «grupo de dragones sin líder» del I Ching y se adhiere al verdadero multilateralismo, es la esencia de una comunidad con un futuro compartido para la humanidad.
II. ¿Por qué abogar por un orden mundial multipolar equitativo y ordenado?
Un orden mundial multipolar equitativo y ordenado aborda específicamente tres fenómenos caóticos: «desigual pero ordenado», «igual pero desordenado» y «desigual y desordenado», al tiempo que pone al descubierto la «hipocresía de las tres C» de las opiniones occidentales sobre la igualdad: Creado (dotación divina), Impulsado por el capital (impulsado por el capital) y Coalición de países afines (alianzas ideológicas).
(I) Igualdad: de la igualdad de todos los seres y dioses a la igualdad de todos los países
En el contexto chino, la igualdad abarca tres dimensiones:
1. Igualdad de origen: desde el concepto budista de «igualdad de todos los seres» y la cosmovisión china de «igualdad de todos los dioses», hasta la «igualdad de todos los países» en las relaciones internacionales modernas. Un ejemplo de ello es la redacción de la Declaración Universal de Derechos Humanos. El borrador original de Estados Unidos comenzaba con «todos los hombres son creados iguales». El erudito indio Dr. Hansa Mehta lo revisó y lo cambió por «todos los hombres y mujeres». El erudito chino Pengchun Chang cambió «creados» por «nacidos», estableciendo el principio fundamental de «nacidos iguales» y abandonando los matices religiosos de «igualdad creada por Dios».
2. Igualdad de proceso: China defiende que todos los países deben participar en la toma de decisiones «en la mesa» y que los problemas se incluyan «en el menú» para resolverlos juntos, en lugar de que algunos países ocupen la «mesa» mientras otros se ven reducidos al «menú» dominado.
3. Igualdad de resultados: buscar la igualdad en las capacidades soberanas en lugar de la mera igualdad soberana formal en términos legales. Por esta razón, China promueve la modernización común del mundo a través de la Iniciativa de la Franja y la Ruta, practicando el concepto de las «Tres Imparcialidades» del Libro de los Ritos: «El cielo cubre todo sin parcialidad, la tierra lo soporta todo sin parcialidad, el sol y la luna brillan sobre todo sin parcialidad. Defendiendo estas tres cosas, se sirve al mundo».
(II) Orden
Desde el orden y la sostenibilidad hasta la equidad y la racionalidad, China se opone a las palabras vacías sobre un «orden basado en normas». La clave está en aclarar tres cuestiones: ¿cuáles son las normas?, ¿quién las formula? y ¿cómo se aplican? El orden mundial que defiende China es, en esencia, abierto e inclusivo: un orden justo que pertenece al mundo entero, sin conflictos ni enfrentamientos, sin empezar de cero y, mucho menos, sin sustituir a Estados Unidos como nueva potencia hegemónica, sino poniendo fin a la hegemonía en sí misma. En particular, es necesario abandonar el sistema de alianzas liderado por Estados Unidos, que a menudo crea problemas: la OTAN debería haberse disuelto tras la Guerra Fría, pero se expandió hacia el este, lo que finalmente condujo a la crisis de Ucrania. Las relaciones de dependencia en el marco de las alianzas hacen que la llamada «autonomía estratégica» sea una mera retórica.
Entonces, ¿qué es «ordenado»? En términos de origen, el orden no es una «Pax Americana» ni una «Pax Occidentalis», sino un orden generado de forma inherente, justo y razonable, no impuesto desde el exterior. En términos procedimentales, el orden hace hincapié en la consulta exhaustiva, la contribución conjunta y los beneficios compartidos, y mejora las normas en el proceso de desarrollo, al tiempo que promueve el desarrollo en el proceso de normalización. Difiere de la lógica estadounidense del «ganador se lo lleva todo» y del modelo de «poder normativo» de la UE de «las normas primero».
Además, un mundo multipolar, igualitario y ordenado debe basarse en una globalización económica inclusiva y estar garantizado por una diversidad cultural diversa y armoniosa. Por ello, China ha ido proponiendo la Iniciativa de Desarrollo Global, la Iniciativa de Seguridad Global, la Iniciativa de Civilización Global y la Iniciativa de Gobernanza Global. De acuerdo con la filosofía de los cinco elementos (metal, madera, agua, fuego y tierra), China propondrá en el futuro la Iniciativa Ecológica Global para promover conjuntamente la construcción de una comunidad con un futuro compartido para la humanidad.
Detrás de esto se esconde la sabiduría de una comunidad con un futuro compartido para la humanidad, entrelazado con la multipolarización política y la globalización económica.
II. ¿Cómo construir un orden mundial multipolar equitativo y ordenado?
La construcción de un orden mundial multipolar equitativo y ordenado es un proceso de reforma gradual, no una revolución radical. Es como la eclosión de un pollito: si el huevo se rompe desde fuera, solo servirá de alimento; solo cuando la cáscara se rompe de forma natural desde dentro puede nacer una nueva vida.
En 2006, escribí un artículo titulado «Evitar que Estados Unidos decaiga demasiado rápido», y la evolución del orden mundial actual ha confirmado mi opinión. Las políticas de la Administración Trump han acelerado el desmoronamiento del antiguo orden desde dentro, por lo que debemos protegernos del impacto de este proceso.
El Banco Asiático de Inversión en Infraestructuras (BAII), propuesto por China, es un ejemplo claro de un mundo multipolar, equitativo y ordenado. Su presidente, Jin Liqun, afirmó en una ocasión que «nunca ha habido un veto (No a no)».
China tiene poder de veto, pero nunca lo ha utilizado. Aunque es el mayor contribuyente, la sede se encuentra en Pekín y el primer presidente es chino, los principales beneficiarios son países como la India. Su funcionamiento sigue plenamente las normas de las instituciones financieras multilaterales internacionales e incluso evita deliberadamente una tendencia a la «sinización».
Del mismo modo, la Iniciativa de la Franja y la Ruta, los modelos «BRICS Plus» y «Organización de Cooperación de Shanghái», así como el concepto «AI Plus», se adhieren a esta lógica fundamental, siempre fieles a la consulta amplia, la contribución conjunta y los beneficios compartidos, y rechazando el dominio hegemónico.